Plan de la Patria 2013-2019: Objetivos Estratégicos y Generales del Segundo Objetivo Histórico
2.1.1. Impulsar nuevas formas de organización de la
producción que pongan al servicio de la sociedad los medios de producción e
impulsen la generación de tejido productivo bajo un nuevo metabolismo para la
transición al socialismo.
2.1.1.1. Insertar nuevos esquemas productivos
tendentes al socialismo que irradien en su entorno relaciones de producción e
intercambio complementarias y solidarias, al tiempo que constituyan tejidos
productivos de sostén de un nuevo metabolismo. Estos injertos productivos tendrán
políticas de asociación entre sí bajo formas de conglomerados para multiplicar
su escala.
2.1.1.2. Propiciar la democratización de los medios de
producción e impulsar nuevas formas de articulación de formas de propiedad,
colocándolas al servicio de la sociedad.
2.1.1.3. Fortalecer la planificación centralizada y el
sistema presupuestario para el desarrollo y direccionamiento de las cadenas
estratégicas de la nación.
2.1.2. Expandir e integrar las cadenas productivas
orientándolas hacia la satisfacción de las necesidades sociales en camino a la
construcción del socialismo.
2.1.2.1. Generar un sistema de integración de las
redes productivas, que permita articular la cadena de valor de las materias
primas, diversificando la producción para la satisfacción de las necesidades
sociales de la población.
2.1.2.2. Potenciar el aparato productivo nacional,
actualizándolo tecnológicamente para proveer la base material articulándolo al
nuevo modelo, para la construcción del socialismo.
2.1.2.3. Fortalecer sectores productivos donde el país
presente ventajas comparativas, orientando los excedentes como base económica
alternativa al modelo monoexportador.
2.1.2.4. Conformar un sistema de parques industriales
para el fortalecimiento temático de cadenas productivas y articulación del
tejido industrial nacional, incorporando facilidades logísticas, formación,
tecnología y sistema de distribución de insumos y productos con precios justos.
2.1.3. Desarrollar modelos de gestión de las unidades productivas
incluyentes, participativos con los trabajadores y trabajadoras, alineados con
las políticas nacionales, así como con una cultura del trabajo que se
contraponga al rentismo petrolero, desmontando la estructura oligopólica y
monopólica existente.
2.1.3.1. Construir una cultura del trabajo que se
contraponga al rentismo mediante el impulso de la formación desde la praxis del
trabajo, conciencia del trabajador y trabajadora, como sujetos activos del
proceso de transformación y participación democrática del trabajo bajo los más
altos intereses nacionales.
2.1.3.2. Propiciar un nuevo modelo de gestión en las
unidades productivas -en las unidades de propiedad social directa e indirecta-;
eficiente, sustentable y que genere retornabilidad social o económica del
proceso productivo al más alto interés nacional.
2.1.3.3. Desarrollar un sistema de estímulos para el
fomento de las pequeñas y medianas empresas privadas, empresas conjuntas en un
marco de máxima corresponsabilidad social del aparato productivo, reconociendo
el trabajo de los hombres y mujeres emprendedores.
2.1.3.4. Contribuir con el bienestar socioeconómico
del entorno donde se asienten las unidades productivas, en una política de
punto y círculo, dando cabida a la participación popular en procesos sociales y
económicos así como de contraloría social. Las unidades de mayor escala
propiciarán ramificaciones de insumos a escala comunal, para cooperar en la
satisfacción de las necesidades de nuestras comunidades.
2.1.4. Fortalecer el sistema de distribución directa,
alternativa de los insumos y productos atacando la especulación propia del
capitalismo.
2.1.4.1. Generar y fortalecer las cadenas de
distribución Estatales, comunales y mixtas que representen alternativas en la
distribución y ahorro directo a la población de los productos de consumo final
e intermedio.
2.1.4.2. Propiciar sistemas de transporte,
distribución que tiendan al flujo de mercancías directo desde las unidades de
producción al consumidor, centros de acopio o unidades de producción
intermedias.
2.2.1. Profundizar el impulso a la transformación de
las relaciones esenciales del pueblo con la naturaleza, con el Estado, con la
sociedad, con el proceso de trabajo y con el pensamiento.
2.2.1.1. Despliegue de relaciones socialistas entre
trabajadores y trabajadoras con el proceso de trabajo.
2.2.1.2. Asegurar el desarrollo físico, cognitivo,
moral y ambiente seguro y saludable de trabajo, en condiciones de trabajo y de
seguridad social gratificantes.
2.2.1.3. Superar las relaciones de trabajo disfrazadas
de trabajo asalariado.
2.2.1.4. Asegurar la formación colectiva en los
centros de trabajo, asegurando su incorporación al trabajo productivo,
solidario y liberador.
2.2.1.5. Asegurar la garantía de prestaciones básicas
universales relativas a las contingencias de vejez, sobrevivencia, personas con
discapacidad, invalidez, cesantía y desempleo, derivadas de la vinculación con
el mercado de trabajo.
2.2.1.6. Promover la armonización de la vida familiar
y laboral.
2.2.1.7. Afianzar valores que resguarden la identidad,
construyan soberanía y defensa de la Patria, a partir del disfrute físico,
espiritual e intelectual, y el reconocimiento de nuestro patrimonio cultural y
natural.
2.2.1.8. Incrementar sostenidamente la producción y
distribución de bienes culturales a nivel nacional, a través de la producción
de 15.000.000 de ejemplares del Sistema Masivo de revistas 2.500.000 por año y
con el aumento de la producción de libros en un 200%.
2.2.1.9. Aumentar la infraestructura cultural a
disposición del pueblo, con la construcción de 336 Salas de Libros-Lectura, una
por municipio que cuente con libros, mesas, sillas y muebles para la lectura.
2.2.1.10. Potenciar las Expresiones Culturales del
país.
2.2.1.11. Impulsar las redes de las organizaciones de
base comunitarias culturales.
2.2.1.12. Ampliar la Red de Intelectuales y Artistas y
multiplicar los convenios de cooperación cultural para la producción de bienes
y servicios.
2.2.1.13. Consolidar el protagonismo popular en las
manifestaciones culturales y deportivas, centrado en la creación de una
conciencia generadora de transformaciones para la construcción del socialismo.
2.2.1.14. Universalizar la seguridad social para
artistas, cultores y creadores.
2.2.1.15. Potenciar las Expresiones Culturales
Liberadoras.
2.2.1.16. Visibilizar la identidad
histórico-comunitaria (Misión Cultura Corazón Adentro).
2.2.1.17. Fomentar convenios interculturales de
integración.
2.2.1.18. Ampliación de condiciones que garantizan los
derechos de todos y todas, respetando la diversidad social, jurídica, física,
etaria y cultural presente en individuos o grupos.
2.2.1.19. Mejorar el Hábitat y la Infraestructura para
los pueblos indígenas.
2.2.1.20. Acelerar la demarcación territorial de sus
espacios, a través de la entrega de títulos de propiedad de tierras a
comunidades indígenas y de dotación de viviendas dignas a cada familia indígena
en situación de vulnerabilidad, respetando sus opciones culturales.
2.2.1.21. Impulsar la formación, capacitación y
financiamiento para unidades socio-productivas, con el fortalecimiento de 2345
consejos comunales y comunas socialista indígenas mediante financiamiento de
proyectos, respetando sus prácticas y formas de organización tradicionales.
2.2.1.22. Ampliar la presencia de las Misiones y
Grandes Misiones Socialistas en las comunidades indígenas, reconociendo y
respetando su cultura y tradiciones.
2.2.1.23. Consolidar la equidad de género con valores
socialistas.
2.2.1.24. Profundizar la participación política y
protagónica de las mujeres en el Poder Popular.
2.2.1.25. Incentivar una cultura económica productiva,
solidaria, de base socialista, con la inclusión de todos quienes estén en edad
productiva, que promuevan la inserción en el sistema productivo nacional.
2.2.1.26. Estimular la ética socialista en los
espacios de recreación de los jóvenes, orientados a la paz, prácticas
deportivas y convivencia comunal, formando a 900.000 Jóvenes en programas
recreativos y deportivos e incorporando la participación de 5.200.000 Jóvenes
en programas para el uso del tiempo libre.
2.2.1.27. Promover espacios de formación integral, con
voluntariado que atienda a jóvenes en situación de vulnerabilidad, estimando la
atención a 4.000.000 de Jóvenes en situación de vulnerabilidad, a través de
400.000 Jóvenes formados para ser prevenir los factores generen vulnerabilidad.
2.2.1.28. Fortalecer la organización y participación
protagónica de los jóvenes, al construir 3.000 Consejos del Poder Popular
Juvenil.
2.2.1.29. Avanzar en la transformación social del
privado de libertad a través de la incorporación de familiares, consejos
comunales, organizaciones sociales y cualquier otra forma de organización, a
labores pertinentes a la materia penitenciaria.
2.2.1.30. Combatir la impunidad, el retraso procesal
de pena y de otros beneficios, en coordinación con el Ministerio Público,
Defensa Pública y Poder Judicial.
2.2.1.31. Mejorar y construir infraestructuras para
las Comunidades Penitenciarias.
2.2.1.32. Promover Comunidades Penitenciarias de
producción socialista.
2.2.1.33. Generar alternativas para cumplimiento de la
pena.
2.2.1.34. Crear condiciones para el apoyo post
penitenciario: no divulgación de los antecedentes penales e inserción en
programas Socio Educativo y Laboral.
2.2.1.35. Profundizar la acción educativa y
comunicacional en función de la consolidación de los valores y principios del
estado democrático y social de derecho y de justicia, contemplado en la
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, así como el
enriquecimiento de la conciencia de protección ambiental como requisito para
preservar la vida planetaria.
2.2.1.36. Desarrollar una política integral de
protección y divulgación científica con relación la diversidad biológica de
nuestro país, y en específico la que se encuentra en nuestros Parques, así como
los reservorios de agua de nuestro país y lo que representan para el planeta.
2.2.1.37. Profundizar condiciones para generar una
cultura de recreación y práctica deportiva liberadora, ambientalista e
integradora en torno a los valores de la Patria, como vía para la liberación de
la conciencia, la paz y la convivencia armónica.
2.2.1.38. Profundizar la masificación deportiva.
2.2.1.39. Conformar el Fondo Nacional del Deporte,
Actividad Física y Educación Física para impulsar la masificación del deporte.
2.2.1.40. Ampliar la infraestructura de la Misión
Barrio Adentro Deportivo a nivel parroquial y de todos los espacios deportivos.
2.2.1.41. Fortalecer el Deporte de Alto rendimiento,
con apoyo integral al atleta de alto rendimiento y héroes del deporte;
desarrollo de la medicina y las ciencias aplicadas al deporte de alto rendimiento;
desarrollo de Centros de Alto Rendimiento y de la Escuela Nacional de Talentos
Deportivos.
2.2.1.42. Contribuir a la práctica sistemática, masiva
y diversificada de la actividad física en las comunidades y espacios públicos,
a través de la formación de la actividad física en el Sistema.
2.2.1.43. Educativo Bolivariano.
2.2.2. Profundizar las condiciones que aseguren para
la familia venezolana, la mayor suma de seguridad social y suprema felicidad, a
partir de valores y principios de respeto, igualdad, solidaridad,
corresponsabilidad, enmarcada en la justicia social como esencia de la
construcción del socialismo.
2.2.2.1. Consolidar la lucha contra los determinantes
de las condiciones de desigualdad que requieren ser abatidas para erradicar la
pobreza extrema.
2.2.2.2. Erradicar la pobreza extrema, según ingresos
(pobreza extrema 0).
2.2.2.3 Continuar disminuyendo la pobreza general.
2.2.2.4. Disminuir el número de personas en situación
de vulnerabilidad.
2.2.2.5. Mantener a Venezuela como el aula más grande
del mundo a través de la profundización y ampliación de las condiciones de
ingreso, prosecución y egreso que garanticen el derecho a la educación básica,
para todas y todos, en función de formar las y los ciudadanos que la república
necesita.
2.2.2.6. Extender la cobertura de la matrícula escolar
a toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas; de la siguiente
manera: a.- Etapa de maternal: incrementar la matrícula de 13 % hasta el 40 %;
b.- Etapa de preescolar: universalizar la matrícula al 100 % de cobertura; c.-
Etapa primaria: consolidar la universalización aumentando al 100% de la
población objeto; d.- Educación media general: incrementar la matrícula al 100
% para lograr que toda la población alcance un nivel de instrucción promedio no
menor a educación media general o media técnica; e.- Incrementar la matrícula
de la educación técnica en 40 %.
2.2.2.7. Desarrollar la educación intercultural
bilingüe.
2.2.2.8. Ampliar la infraestructura y la dotación
escolar y deportiva, y darle continuidad a la incorporación de tecnologías de
la información y de la comunicación al proceso educativo.
2.2.2.9. Adecuar el sistema educativo al modelo
productivo.
2.2.2.10. Fortalecer e incentivar la investigación en
el proceso educativo.
2.2.2.11. Consolidación de la transformación
universitaria en torno a la formación integral, la producción intelectual y la
vinculación social que garantice el desarrollo de las potencialidades creativas
y capacidad resolutiva frente a los problemas prioritarios del país y los
objetivos estratégicos del proyecto nacional Simón Bolívar.
2.2.2.12. Consolidar el derecho constitucional a la
educación universitaria para todas y todos, fortaleciendo el ingreso,
prosecución y egreso, mediante el incremento en un 90% la inclusión de jóvenes
bachilleres al sistema de educación universitaria.
2.2.2.13. Profundizar la política de
territorialización y pertinencia de la gestión para el desarrollo de la
educación universitaria, a través del aumento de la matrícula municipalizada en
un 60%, con las Misiones Sucre y Alma Mater.
2.2.2.14. Desarrollar programas y proyectos de
formación-investigación que den respuesta a las necesidades y potencialidades
productivas necesarias para desarrollo del país.
2.2.2.15. Ampliar la capacidad científico-técnica y
humanística para garantizar la seguridad y soberanía en la producción de los
insumos materiales, así como la producción teórico-metodológica y artística,
necesarias para el buen vivir, mediante el incremento en un 70% el
financiamiento a la investigación e innovación orientadas a proyectos que
apuntalen la felicidad del pueblo.
2.2.2.16. Asegurar la salud de la población, a través
de la consolidación del sistema público nacional de salud, sobre la base de la
profundización de Barrio Adentro, el Poder Popular y la articulación de todos
los niveles y ámbitos del sistema de protección, promoción, prevención y
atención integral a la salud individual y colectiva. Así se espera: a.-
Aumentar en un 100% la cobertura poblacional de atención médica integral, en
Atención Primaria con Barrio Adentro I y II, y Atención Especializada con Barrio
Adentro III y IV; b.- Reducir la mortalidad materna en 37,3 por cada 100.000
nacidos vivos. Reducir la mortalidad en niños menores de 5 años a 11,7 por cada
1.000 nacidos vivos.
2.2.2.17. Consolidar la nueva institucionalidad del
Sistema Público Nacional de Salud basado en Barrio Adentro como eje integrador
de la red única de servicios, con rectoría única, financiamiento asegurado,
desarrollo soberano científico-tecnológico, talento humano de calidad y
solidario internacionalmente.
2.2.2.18. Asegurar una alimentación saludable y una
nutrición adecuada a lo largo del ciclo de vida, en concordancia con los
mandatos constitucionales sobre Salud, Soberanía y Seguridad Alimentaria, con
el incremento de la prevalencia de la Lactancia Materna Exclusiva (LME) en un
70%.
2.2.2.19. Promoción de territorios sociales que
fortalezcan la convivencia solidaria y la seguridad ciudadana en lo cotidiano
de la vida familiar y comunal, así como la liberación frente a riesgos
controlables.
2.2.2.20. Asegurar a la población ambientes que
favorezcan la actividad física, la recreación, la cultura y el deporte en los
centros educativos, laborales y residenciales, para promover la disminución en
un 12% el porcentaje de la población de 7-14 años con sobrepeso (Peso-Talla) y
reducir el sedentarismo en un 50%.
2.2.2.21. Impulsar la participación protagónica del
Poder Popular en los espacios de articulación intersectorial y en las
instancias institucionales para la promoción de calidad de vida y salud, a
través de: a.- Incremento de los egresados en distintas profesiones integrados
al Sistema Público Nacional de Salud, meta 80.000 egresados. b. Incremento en
un 100% la participación de los órganos del Poder Popular en la planificación,
ejecución, monitoreo y evaluación de las acciones de salud en las Áreas de
Salud Integral Comunitaria.; c.- Aumento a 25.000 la cantidad de organizaciones
populares en salud, Comités de salud – Consejos Comunales.
2.2.2.22. Consolidar la capacidad soberana e
independencia científica y tecnológica para producir y garantizar la
disponibilidad del talento humano y los recursos científico -técnicos e insumos
necesarios para la salud de la población, mediante el aumento de la proporción
de los medicamentos esenciales producidos en el país en un 40%; y el aumento en
un 60% de la producción en el país de insumos requeridos por el Sistema Público
Nacional de Salud.
2.2.2.23. Profundizar y ampliar las condiciones que
garanticen la seguridad y soberanía alimentaria.
2.2.2.24. Fortalecer la producción nacional en nuevos
rubros, o rubros en los cuales la producción nacional es relativamente débil,
para cubrir 30% de la demanda nacional en aceites y grasas, y 50% de derivados
lácteos.
2.2.2.25. Mejorar las capacidades productivas y de
distribución, a través de la ampliación y mantenimiento de la Flota de
transporte para abarcar el 40% de la distribución diaria de la Red Mercal.
2.2.2.26. Ampliar los centros de acopio y de venta de
productos, con la expansión en un 50% de las redes de areperas, panaderías y
carnicerías Venezuela.
2.2.2.27. Consolidar las casas de alimentación, como
centros de formación y atención nutricional, a través de la adecuación y
transformación de 4.500 Casas de Alimentación, en centros de formación y
atención nutricional.
2.2.2.28. Consolidar y expandir la Red de Farmacias
Populares en todo el territorio nacional.
2.2.2.29. Realizar obras de infraestructura,
orientadas a la construcción, mejoramiento y adecuación de instalaciones
industriales para incrementar la capacidad productiva de plantas procesadoras,
plantas de empaquetado (capacidad operativa y procesamiento), centros de
almacenamiento (capacidad en seco y frío) y líneas de producción, entre otras.
2.2.2.30. Formar y capacitar a la población, a fin de
que logre adecuar sus hábitos alimentarios y patrones de consumo. Se aspira a
establecer como campamentos de formación de la Misión Saber y Trabajo, a los
comedores del Instituto Nacional de Nutrición y a los de la Fundación Programa
Alimentos Estratégicos (FUNDAPROAL).
2.2.2.31. Prevenir y controlar las carencias de
micronutrientes y promoción de la seguridad alimentaria en los hogares.
2.2.2.32. Ampliar las acciones para la inserción y
activación socio-productiva de las familias, a partir de la propiedad social,
la creación de redes socio-productivas comunitarias, unidades familiares,
grupos de intercambio solidario y demás formas asociativas para el trabajo y la
formación pertinente.
2.2.2.33. Desarrollar el Sistema Económico Comunal con
las distintas formas de organización socioproductiva: empresas de propiedad
social, unidades familiares, grupos de intercambio solidario y demás formas
asociativas para el trabajo.
2.2.2.34. Fortalecer la base social del sistema de
economía comunal. Procesos de transferencia de empresas de propiedad social
indirecta a instancias del Poder Popular, así como el financiamiento
autosustentable.
2.2.2.35. Desarrollar el Poder Popular en las empresas
de propiedad social indirecta. Conformación de Consejos de Trabajadores y
Trabajadoras en las empresas de propiedad social indirecta.
2.2.2.36. Desarrollar instancias de coordinación entre
los Consejos Comunales y Consejos de Trabajadores y Trabajadoras de las
empresas de propiedad social directa.
2.2.3. Consolidar las Grandes Misiones Socialistas
como instrumento revolucionario de nivel superior que permita profundizar en la
construcción de la justicia social, tal y como se ha hecho con la Gran Misión
Hijos de Venezuela y la Gran Misión en Amor Mayor.
2.2.3.1. Completar el proceso de redimensionamiento de
la misiones, a la luz del cumplimiento de los objetivos para los que fueron
creadas o para atender nuevos retos.
2.2.3.2. Crear nuevas grandes misiones en áreas, temas
o problemas priorizados de acuerdo a los objetivos estratégicos.
2.2.3.3. Desarrollar, desde las grandes misiones, los
sistemas de acompañamiento de base territorial para transformar la vida de
familias y comunidades en situación de pobreza.
2.2.3.4. Garantizar sistemas de financiamiento
especial para la sostenibilidad de las misiones y Grandes Misiones Socialistas.
2.3.1. Garantizar la participación protagónica del
pueblo organizado en los ámbitos de la formación, la transformación del modelo
económico productivo, la prevención y protección social desde las nuevas
instancias de participación popular, como los consejos comunales, las
organizaciones de mujeres, jóvenes y adolescentes, indígenas,
afrodescendientes, estudiantes, obreros y obreras, campesinos y campesinas,
motorizados, profesionales, pequeños y medianos productores y comerciantes,
población sexo diversa, transportistas, cultores, ecologistas, movimientos de
pobladores entre muchos otros y otras, en los ámbitos de la formación.
2.3.1.1. Acelerar la promoción de la participación del
pueblo en los sistemas comunales de agregación: Consejos Comunales, Salas de
Batalla Social, Comunas Socialistas, Ciudades Comunales, Federaciones y
Confederaciones Comunales, para el fortalecimiento de las capacidades locales
de acción sobre aspectos territoriales, políticos, económicos, sociales,
culturales, ecológicos y de seguridad y defensa de la soberanía nacional.
2.3.1.2. Desde el año 2013 al 2016: Se promoverá la
organización de 21.004 Consejos Comunales que vincularían a 8.821.296
(Cobertura total de la población venezolana). Desde el año 2017 al 2019: Se
acompañará y promoverá la organización de 2.699 Consejos Comunales anuales
(considerando la tasa anual de crecimiento poblacional en 1.7%, es decir, que
en el 2019 se alcanzará una población total de 30.550.479 de habitantes).
2.3.1.3. Se promoverá la agregación y conformación de
250 Salas de Batalla Social anualmente, tomando como referencia el promedio de
salas constituidas en los 4 años de existencia de dicha política, en este
sentido, se mantendrá el principio de promoción de la instancia como figura
política complementaria para lograr la agregación de Consejos Comunales y
elaboración de planes integrales de gestión comunal para lograr la
transformación de las condiciones materiales y espirituales.
2.3.1.4. La consolidación y el acompañamiento del
Poder Popular en el período 2013-2019 afianzarán la conformación de 3.000
Comunas Socialistas, considerando un crecimiento anual aproximado de 450
Comunas, de acuerdo a las características demográficas de los ejes de desarrollo
territorial. Estas Comunas agruparán 39.000 Consejos Comunales donde harán vida
4.680.000 de familias, lo que representa 21.060.000 de ciudadanos. Es decir,
que alrededor del 68% de los venezolanos del año 2019 (30.550.479) vivirán en
subsistemas de agregación de Comunas.
2.3.2. Garantizar la transferencia de competencias en
torno a la gestión y administración de lo público desde las instancias
institucionales, regionales y locales hacia las comunidades organizadas,
organizaciones de base y demás instancias del poder popular, como línea
estratégica de restitución plena del poder al pueblo soberano.
2.3.2.1. Lograr la consolidación de un sistema de
articulación entre las diferentes instancias del poder popular con el fin de
trascender la acción local al ámbito de lo regional y nacional, rumbo a la
construcción de un subsistema de Comunas, Distritos Motores de Desarrollo y
Ejes de Desarrollo Territorial, en consonancia con las potencialidades
territoriales y acervo cultural de los habitantes de cada localidad, atendiendo
a la sintonía y coherencia con los planes de Desarrollo Estratégico de la
Nación.
2.3.2.2. Instaurar la noción de corresponsabilidad en
torno al proceso de planificación comunal, regional y territorial para impulsar
la participación corresponsable de la organización popular en el estudio y
establecimiento de los lineamientos y acciones estratégicas para el desarrollo
de planes, obras y servicios en las comunidades y regiones.
2.3.2.3. Consolidar 24 Unidades de Acompañamiento
Técnico Integral Comunal (una por estado), con equipos multidisciplinarios que
garanticen una gestión comunal eficaz y eficiente, con el propósito de afianzar
la política de acompañamiento técnico integral al Poder Popular en el ejercicio
de la Gestión Comunal.
2.3.2.4. Constituir un Cuerpo de Inspectores integrado
por 4.500 profesionales y técnicos, bajo un programa de formación
socio-política y técnico-productiva permanente, desarrollado por la Escuela
para el Fortalecimiento del Poder Popular.
2.3.2.5. Promover la organización y garantizar el
adecuado funcionamiento de las Unidades de Contraloría Social de los 29.101
Consejos Comunales que se promoverán en el marco del período 2013-2019, para
fomentar el ejercicio de la contraloría y el control social en todos los
ámbitos del trabajo comunitario como garantía para el logro de los objetivos
estratégicos y la satisfacción de las necesidades de los habitantes de las
comunidades organizadas.
2.3.3. Fortalecer la integración territorial y la
soberanía nacional, a través del desarrollo equilibrado de las regiones,
impulsando actividades económicas que generen efectos de atracción e incentivos
para reforzar el asentamiento poblacional en un subsistema de comunas,
procurando con ello una distribución de la población cónsona con la utilización
de las capacidades productivas del territorio.
2.3.4. Garantizar la plena inclusión social: El Poder
Popular como garante del reconocimiento de la dignidad del ser humano, como
sujeto en ejercicio pleno de sus derechos, reconociendo a la familia como un
factor determinante de protección y base fundamental del nuevo andamiaje
social, cuyas premisas han de ser la armonía, la solidaridad, la
complementariedad y la corresponsabilidad como vía hacia el vivir bien.
2.3.4.1. Impulsar la corresponsabilidad del Poder
Popular en la lucha por la erradicación de la pobreza en todas sus
manifestaciones.
2.3.4.2. Constituir 43.029 Comités de Prevención y
Protección Social en los Consejos Comunales, a razón de 6.174 comités por año
de manera sostenida. Dichos comités participarán en la ejecución y aplicación
de planes y políticas públicas orientadas a la atención y el seguimiento de la
inclusión de la población vulnerable en sus comunidades y territorios.
2.3.4.3. Afianzar las políticas especiales, desde la
comunidad, para la población en mayor nivel de vulnerabilidad: Niños, niñas y
adolescentes, adultos y adultas mayores, personas con discapacidad, personas en
situación de calle, personas con adicciones, población sexo-genero-diversa,
entre otros.
2.3.4.4. Garantizar la organización de las familias
beneficiarias de las Grandes Misiones Hijos de Venezuela y en Amor Mayor
Venezuela, a través de instancias como Comités de Adultos y Adultas Mayores,
Comités de Patria Preñada y Comités de la Patria Niña.
2.3.4.5. Promover desde la comunidad un sistema de
actividades enfocadas en generar nuevos esquemas de recreación, que se
contrapongan a la cultura del exceso, de la destrucción e irrespetuosa de las
relaciones humanas que genera el capitalismo.
2.3.4.6. Conformación de 55.000 Comités de Deporte y
Recreación, manteniendo un crecimiento sostenido a razón de 6.500 comités
anuales. Los cuales serán corresponsables de la planificación y ejecución del
Plan de Prevención y Recreación de su comunidad.
2.3.4.7. Consolidar el sistema de actividades
enfocadas a la prevención social a través del impulso del Plan Nacional de
Recreación para el vivir bien, el cual contempla, entre otros procesos la
incorporación de la comunidad en la práctica deportiva permanente a través del
subsistema deportivo comunal, garantizando la participación de 10 millones de
personas y la recuperación de los espacios públicos de las comunidades para el
desarrollo de actividades culturales, recreativas y preventivas.
2.3.4.8. Desarrollar anualmente el Plan Vacacional
Comunitario, con un enfoque de corresponsabilidad entre el poder popular y la
institucionalidad revolucionaria. Se incorporarán progresivamente 500.000
niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad.
2.3.4.9. Aplicar programas de formación y debate
permanente en materia de prevención social con la participación de 420.000
voceros y voceras del poder popular, a razón de 60.000 participantes por año.
2.3.5. Consolidar los diferentes procesos de socialización
de saberes, orientados a la potenciación de las capacidades, habilidades y
herramientas apropiadas por el pueblo para el ejercicio de lo público y
desarrollo socio cultural de las comunidades, ampliando la cifra de
participación, desde el año 2008, de 25.000 Consejos Comunales que han
participado en los diferentes programas de formación desarrollados por la
Escuela para el fortalecimiento del Poder Popular.
2.3.5.1. En los próximos 7 años se proyecta la
formación, en los diferentes procesos de socialización de saberes, de 47.000
Consejos Comunales.
2.3.5.2. Incorporación de 10.000 facilitadores
provenientes de las diferentes organizaciones del Poder Popular como sujetos
principales en los procesos de formación.
2.3.5.3. Establecimiento de Núcleos de Formación
enclavados y gestionados por las propias comunidades como un espacio de
aprendizaje y socialización de conocimiento en 3.000 Comunas y 1.000 Salas de
Batalla Social proyectadas para este período.
2.3.5.4. Afianzar el ejercicio de educación popular
como fuerza impulsora de la movilización consciente del pueblo, orientada a la
restitución definitiva del Poder Popular.
2.3.5.5. Desarrollar y especializar programas
formativos que eleven la capacidad de gestión del Poder Popular en competencias
que le sean transferidas en los ámbitos político, económico y social, y en
áreas estrategias para el desarrollo nacional.
2.3.5.6. Incorporar a 5.000 Facilitadores a las
acciones de formación técnico productiva de las distintas organizaciones
productivas, a través de la orientación vocacional de las voceras y voceros de
las organizaciones del Poder Popular.
2.3.5.7. Incorporar a la formación socio-política y
técnico-productiva a los 500.000 Brigadistas del Ejército Productivo vinculado
a las Grandes Misiones.
2.3.6. Construir el nuevo tejido productivo del país
en nuevas relaciones sociales de producción, garantizando la transformación de
los insumos primarios de producción nacional. Se trata entonces de impulsar y
consolidar una economía productiva, redistributiva, post-rentista,
post-capitalista sobre la base de un amplio sustento público, social y
colectivo de la propiedad sobre los medios de producción. La posibilidad de la
planificación social en auténtica sincronía con la planificación centralizada y
el desarrollo de las diversas formas de organización socioproductivas,
sustentadas en las diversas formas de propiedad de productores y productoras
libres asociados, entre las que se destacan las de propiedad social, indirecta,
de propiedad familiar y grupos de intercambio solidario.
2.3.6.1. Generar un tejido productivo diversificado y
sustentable que garantice el desarrollo de las comunidades y la nación,
mediante la recuperación, reforzamiento, activación y creación de empresas de
propiedad social.
2.3.6.2. Promover en el período 2013-2019 la
constitución de 30.000 empresas de propiedad social directa para transformar la
materia prima y agregarle valor a los insumos de producción nacional, a escala
industrial y semi-industrial para la satisfacción de las necesidades de nuestro
pueblo.
2.3.6.3. Impulsar 1.000 nuevas áreas de encadenamiento
de la producción a escala comunal donde se pueda desarrollar las fases del
ciclo productivo en el período 2013-2019.
2.3.6.4. Desarrollar una nueva arquitectura financiera
sobre la base del sistema presupuestario de financiamiento, configurándose la
red de organizaciones económico financieras que gestionan, administran,
transfieren, financian, facilitan, captan y controlan los recursos financieros
y no financieros, retornables y no retornables, administrados por las
comunidades y diferentes organizaciones de base del Poder Popular.
2.3.6.5. Conformación de 3.000 Bancos de la Comuna que
servirán para consolidar la nueva arquitectura financiera del Poder Popular.
2.3.6.6. Promover la conformación de 3.000 Consejos de
Economía Comunal en Comunas y de 43.000 Comités de Economía Comunal en el
período 2013-2019.
2.3.6.7. Sincronizar, a través de la Planificación
Centralizada la activación y desarrollo de las diversas formas de organización
socioproductivas, promoviendo las diversas formas de propiedad social directa e
indirecta, la propiedad familiar, los grupos de intercambio solidario, así como
la libre asociación de productores y productoras.
2.3.6.8. Registro y conformación de todas las Empresas
de Propiedad Social Directa Comunal, Empresas de Propiedad Social Indirecta
Comunal, Unidades Productivas Familiares y Grupos de Intercambio Solidarios
existentes en el país.
2.3.6.9. Impulsar una política de reinver-sión social
con los recursos generados por las comunidades organizadas con el fin de
masificar el aporte corresponsable para la satisfacción de sus necesidades y
aspiraciones.
2.3.6.10. Garantizar la inclusión socio-productiva, el
trabajo emancipado, la transformación del ejército de reserva del capitalismo
en fuerza social creadora a través de la organización de las fuerzas
productivas, generando una nueva cultura del trabajo.
2.3.6.11. Incorporación de 500.000 Brigadistas al
Ejército Productivo vinculados a las Grandes Misiones.
2.4.1. Preservar el acervo moral del Pueblo venezolano
y reforzarlo mediante estrategias de formación en valores.
2.4.1.1. Preservar los valores tradicionales del
Pueblo venezolano, de honestidad, responsabilidad, vocación de trabajo, amor al
prójimo, solidaridad, voluntad de superación, y de la lucha por la
emancipación; mediante su promoción permanente y a través de todos los medios
disponibles, como defensa contra los antivalores del modelo capitalista, que
promueve la explotación, el consumismo, el individualismo y la corrupción, y
que son el origen de la violencia criminal que agobia a la sociedad venezolana.
2.4.1.2. Reforzar el acervo moral del Pueblo
venezolano mediante la promoción de los valores del socialismo, la ética y la
moral socialista, la formación y autoformación socialista, la disciplina
consciente basada en la crítica y la autocrítica, la práctica de la solidaridad
y el amor, la conciencia del deber social y la lucha contra la corrupción y el
burocratismo.
2.4.1.3. Adecuar los planes de estudio en todos los
niveles para la inclusión de estrategias de formación de valores cónsonos con
la nueva sociedad que estamos labrando.
2.4.2. Fortalecer la contraloría social.
2.4.2.1 Continuar promoviendo la contraloría social
como estrategia para el ejercicio de la potestad y la capacidad del Pueblo para
supervisar la gestión de los organismos de la administración pública en el
manejo de los fondos públicos y en la eficacia en el alcance de las metas de
gestión pública, dotándola de herramientas que fortalezcan su desempeño.
2.4.3. Fortalecer el sistema de administración de
justicia, combatir la impunidad, reformar el sistema penitenciario, y promover
la justicia de paz comunal.
2.4.3.1. Fortalecer el sistema de administración de
justicia mediante la dotación de los medios necesarios para su óptimo
desempeño, incluyendo el nivel de investigación criminal que permita combatir
la impunidad.
2.4.3.2. Reformar integralmente el sistema
penitenciario, con la vista puesta en la rehabilitación integral de las
personas privadas de libertad para favorecer su inserción productiva en una
nueva sociedad.
2.4.3.3. Promover la justicia de paz comunal como
herramienta eficaz para respaldar la convivencia pacífica y favorecer la
práctica de la solidaridad y el amor entre los venezolanos y las venezolanas.
2.5.1. Desatar la potencia contenida en la Constitución
Bolivariana para el ejercicio de la democracia participativa y protagónica.
2.5.1.1. Diseñar, junto a las organizaciones de base
del Poder Popular, un plan específico para el desarrollo legislativo y práctico
de todos los artículos constitucionales que le reconocen al pueblo el ejercicio
de la democracia directa.
2.5.2. Establecer un sistema de comunicación
permanente, para escuchar al pueblo organizado y al pueblo despolitizado, como
parte del esfuerzo para la construcción colectiva del Estado Socialista, bajo
el principio de “mandar, obedeciendo”.
2.5.2.1. Revisar para fortalecer y expandir el sistema
de Misiones y Grandes Misiones, como formas de participación del pueblo en la
nueva institucionalidad democrática.
2.5.2.2. Establecer como norma el desarrollo de
jornadas y procedimientos de interpelación popular sobre la gestión de los
servidores públicos.
2.5.3. Desarrollar el sistema Federal de Gobierno,
basado en los principios de integridad territorial, económica y política de la
Nación venezolana, mediante la participación protagónica de los obreros, los
campesinos, los pobladores, los pueblos indígenas, los afrodescendientes, las
mujeres y los jóvenes en las funciones de gobierno comunal y en la
administración de los factores y medios de producción de bienes y servicios de
propiedad social.
2.5.3.1. Planificar y ejecutar la transferencia de
competencias a las Comunas, consejos comunales, mesas técnicas de servicios, a
los movimientos de pobladores, pueblos indígenas, a los consejos de
trabajadores y trabajadoras, de motorizados y motorizadas, de estudiantes, en
materia de vivienda, deportes, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas
urbanas, prevención y protección comunal, construcción de obras y prestación de
servicios públicos, entre otros.
2.5.3.2. Planificar y ejecutar la participación en los
procesos económicos estimulando las distintas expresiones de la economía y el
desarrollo endógeno, mediante cooperativas, cajas de ahorro, empresas de
propiedad social, colectiva y mixta, mutuales y otras formas.
2.5.3.3. Implementar, a través del Consejo Federal de
Gobierno, un sistema de planificación con los Estados y Municipios para el
desarrollo territorial productivo de la Nación, mediante el desarrollo de los
Distritos Motores de Desarrollo, así como la elaboración de sistemas de gestión
compartidos, en función de garantizar el mantenimiento de la vialidad, el
saneamiento ambiental y la infraestructura social en todo el territorio
nacional.
2.5.4. Seguir transformando y reorganizando de manera
integral la Administración Pública, para dignificar a los servidores públicos y
hacerla cada vez más útil para el pueblo.
2.5.4.1. Establecer políticas de estímulo y
reconocimiento a los servidores públicos y líderes populares y sociales que
desarrollen el ejercicio de sus funciones en el marco de los valores que
comportan la ética socialista.
2.5.4.2. Forjar una cultura revolucionaria de servicio
público, en todos los ámbitos, fortaleciendo el criterio de que los
funcionarios de la Administración Pública son ante todo servidores públicos y
están allí para servir al pueblo de forma expedita y honesta.
2.5.4.3. Diseñar y ejecutar una política destinada a
promover y revalorizar la cultura del saber y del trabajo socialistas, como
mecanismos indispensables para la transformación del Estado, mediante la
creación de Escuelas de Formación de Cuadros Administrativos y Políticos en las
Instituciones del Estado, las empresas de Propiedad Social y en las instancias
del Poder Popular.
2.5.4.4. Ejecutar un proceso de reorganización
paulatino de la administración del Estado, homologando y dignificando las
condiciones de los servidores públicos, de acuerdo a sus roles y competencias,
orientado al uso de las capacidades profesionales y laborales hacia el
fortalecimiento del modelo económico productivo.
2.5.4.5. Profundizar y ejecutar los mecanismos de
sanción política, administrativa y penal, según sea el caso, para los
servidores públicos que incurran en ineficacia administrativa, política y en
hechos de corrupción.
2.5.4.6. Erradicar definitivamente los tradicionales
gestores haciendo que todos los trámites para obtener documentos, realizar
legalizaciones, pagos, obtener becas, pensiones o efectuar cualquier gestión
legal dentro de la Administración Pública, fluyan con la mayor celeridad y
pulcritud, a través de la masificación de tecnologías de punta y unificación de
criterios.
2.5.4.7. Suprimir todos los trámites innecesarios en
los requerimientos exigidos a los ciudadanos y ciudadanas para realizar
operaciones legales con el Estado o para obtener licencias, registros,
diplomas, certificaciones, etc.
2.5.5. Dirigir desde la jefatura del Estado una
profunda y definitiva revolución en el sistema de administración de justicia,
para que cese la impunidad, lograr la igualdad en el acceso y erradicar el
carácter clasista y racista en su aplicación.
2.5.5.1. Apoyar la implementación en todo el país las
Fiscalías y Juzgados Municipales.
2.5.5.2. Apoyar el incremento en forma significativa
el número de tribunales en el país, especialmente en materia penal.
2.5.5.3. Apoyar el incremento en forma significativa
el número de fiscalías a nivel nacional.
2.5.5.4. Apoyar el desarrollo de la construcción de
nuevos espacios físicos para que funcionen nuevos tribunales y mejorar la
infraestructura existente.
2.5.5.5. Promover la cohesión y organización de todos
los instrumentos jurídicos existentes en torno al Sistema de Justicia, que
generan incoherencia en las definiciones y contribuyen con el desorden
administrativo en muchas instancias del mismo, tales como el Código Penal,
Código Procesal Penal, Código Civil, entre otros.
2.5.5.6. Apoyar las políticas de formación y
capacitación de jueces o juezas y Fiscales Públicos orientadas a desarrollar
una cultura de la responsabilidad en la administración de justicia en función
del derecho a vivir bien de los seres humanos que conformamos la sociedad
Venezolana.
2.5.6. Desplegar en sobremarcha la Gran Misión “¡A
TODA VIDA! Venezuela” concebida como una política integral de seguridad
pública, con especial atención en los 79 municipios con mayor incidencia
delictiva, con el fin de transformar los factores de carácter estructural,
situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para
reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del pueblo al
libre y seguro ejercicio de sus actividades familiares, comunales, sociales,
formativas, laborales, sindicales, económicas, culturales y recreacionales.
2.5.6.1. Expansión y consolidación de la prevención
integral y convivencia comunal a través del diseño, ejecución y monitoreo del
plan de prevención integral dedicado especialmente a los jóvenes de sectores
populares desocupados; de la aplicación de un plan especial de vigilancia de
patrullaje en los municipios priorizados; de la activación a nivel nacional del
Servicio de Policía Comunal; de la ejecución del plan de trabajo para lograr el
control de armas, municiones y desarme; así como la intensificación del
programa de fortalecimiento de la investigación, aprehensión y procesamiento de
personas responsables de homicidios, secuestros, robos y hurtos de vehículos.
2.5.6.2. Continuar el fortalecimiento de los órganos
de seguridad pública y ciudadana mediante la dotación de equipamiento
individual e institucional a los cuerpos de policía y la tecnificación
comunicacional para una respuesta rápida y efectiva.
2.5.6.3. Despliegue de la Policía Nacional Bolivariana
en todo el territorio y la culminación del proceso de refundación del Cuerpo de
Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (CICPC).
2.5.6.4. Impulsar la transformación del sistema de
Justicia Penal y apoyar la creación de mecanismos alternativos de resolución de
conflictos, mediante la instalación de las Casas de la Justicia Penal en cada
uno de los Municipios priorizados.
2.5.6.5. Continuar la transformación del Sistema
Penitenciario.
2.5.6.6. Activar el Sistema Nacional de Atención a las
víctimas.
2.5.6.7. Creación y socialización de conocimiento para
la convivencia y la seguridad ciudadana, así como el establecimiento de los
Centro Comunales Integrales de Resolución de Conflictos.
2.5.6.8. Creación de un Área Estratégica o campo de
conocimiento sobre seguridad pública y ciudadana, dentro del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación y culminar la expansión de la UNES en 7
estados del país: Portuguesa, Bolívar, Falcón, Barinas, Nueva Esparta y Apure,
con el fin de aumentar la capacidad de formación del nuevo modelo de seguridad
pública y ciudadana y la producción del saber localizado en materia de
seguridad.
2.5.7. Garantizar el derecho al acceso y libre
ejercicio de la información y la comunicación veraz.
2.5.7.1. Fortalecer la soberanía comunicacional,
divulgando nuestro patrimonio cultural, geográfico, turístico y ambiental, así
como el desarrollo productivo y político, con miras al fortalecimiento de los
procesos de integración y unidad latinoamericanos y caribeños. Para ello, nos
proponemos seguir coadyuvando al desarrollo de redes de comunicación y medios
de expresión de la palabra, la imagen y las voces de nuestros pueblos.
2.5.7.2. Fortalecer el uso de los medios de
comunicación como instrumento de formación para la transición al socialismo,
potenciando los valores ciudadanos, así como el uso responsable y crítico de
los medios de comunicación. En esta tarea, se hace indispensable fomentar la
investigación sobre la comunicación como proceso humano y herramienta de
transformación y construcción social.
2.5.7.3. Consolidar la regulación social de los medios
de comunicación como herramienta para el fortalecimiento del poder popular,
promoviendo e impulsando el Sistema Nacional de Comunicación Popular (radios y
televisoras comunales, periódicos comunitarios, ambientalistas, obreros,
juveniles, partidistas, sindicales, campesinos, entre otros) como espacio para
la articulación de significados y relaciones producidas desde la práctica de la
comunicación social y humana, con el fin de transformar la realidad desde el
Poder Popular organizado.
2.5.7.4. Actualizar y desarrollar las plataformas
tecnológicas de los medios de comunicación, aprovechando el impulso que
representa la puesta en marcha de la Televisión Digital Abierta (TDA), que
permitirá ampliar la calidad de las transmisiones y ofrecer un mayor espectro
de señales diferenciadas.
